行 政 管 理 学
Administration
课程名称： 行政管理学
课程编号： 0115024
学 时： 51
先修课程： 西方经济学、财政学、管理学等
开课对象 ：财政学、公共事业管理等专业
一、 课程性质、目的与任务
《行政管理学》课程是 行政管理 专业的必修课，是公共事业管理专业 的必修课，是其他管理类专业的选修课。本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。本课程的教学任务，是通过系统的教学活动，使学生正确地掌握公共行政学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。
二、教学基本内容和基本要求
《 行政管理学 》 课程主要讲授下列内容：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关行政；行政决策；行政执行；行政监督；公共财政；法治行政；行政方法；行政效率；行政改革。 本 课程要求学生了解和掌握行政管理学的基本知识、基本理论和相关理论的最新发展。行政管理学是一门研究范围很广泛的应用性学科，因此要求学生坚持理论联系实际，把知识学习和技能培养结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，加深对我国行政管理的理论和现实的了解，提高行政管理的实际能力，达到学以致用的目的。
三、教学内容及学时分配
课程内容 |
教学 |
重点 |
难点 |
学时 |
备注 |
要求 |
( ☆ ) |
( Δ ) |
安排 |
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| 第一章 绪言 | 3 |
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| 第一节 公共行政的含义与特点 | A |
☆ |
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| 第二节 公共行政学的产生与发展 | B |
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| 第三节 公共行政学的研究对象与方法 | A |
☆ |
Δ |
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| 第二章 行政环境 | 2 |
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| 第一节 行政环境概述 | C |
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| 第二节 行政环境与公共行政 | B |
Δ |
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| 第三章 政府职能 | 5 |
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| 第一节 政府职能概述 | B |
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| 第二节 市场失灵与政府失灵 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 政府基本职能 | A |
☆ |
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| 第四节 我国政府职能的转变 | B |
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| 第四章 行政体制 | 3 |
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| 第一节 行政体制概述 | B |
Δ |
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| 第二节 行政体制的类型 | A |
☆ |
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| 第五章 行政组织 | 4 |
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| 第一节 行政组织概述 | B |
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| 第二节 行政组织类型 | A |
☆ |
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| 第三节 行政组织结构 | B |
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| 第四节 行政组织理论 | C |
Δ |
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| 第六章 行政领导 | 3 |
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| 第一节 行政领导概述 | B |
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| 第二节 行政领导的权力与责任 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 行政领导理论与行政领导的素质、能力 | B |
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| 第七章 人事行政 | 3 |
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| 第一节 人事行政概述 | B |
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| 第二节 人力资源管理 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 国家公务员制度 | C |
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| 第八章 机关行政 | 2 |
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| 第一节 机关行政概述 | B |
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| 第二节 机关行政的主要内容 | A |
☆ |
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| 第三节 信息时代的机关管理 | A |
☆ |
Δ |
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| 第九章 行政决策 | 4 |
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| 第一节 行政决策概述 | B |
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| 第二节 行政决策的原则与类型 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 行政决策体制与程序 | A |
☆ |
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| 第十章 行政执行 | 4 |
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| 第一节 行政执行概述 | A |
☆ |
Δ |
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| 第二节 行政执行步骤 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 行政评估 | |||||
| 第十一章 行政监督 | 3 |
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| 第一节 行政监督概述 | B |
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| 第二节 行政系统的内部监督 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 行政系统的外部监督 | A |
☆ |
Δ |
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| 第十二章 公共财政 | 2 |
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| 第一节 公共财政概述 | B |
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| 第二节 公共预算与决算 | B |
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| 第三节 财政收支 | A |
☆ |
Δ |
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| 第十三章 法治行政 | 3 |
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| 第一节 法治行政概述 | C |
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| 第二节 行政立法 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 依法行政 | B |
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| 第十四章 行政方法 | 2 |
2 |
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| 第一节 行政方法概述 | B |
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| 第二节 传统行政方法 | C |
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| 第三节 现代行政方法 | B |
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| 第十五章 行政效率 | 4 |
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| 第一节 行政效率概述 | A |
☆ |
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| 第二节 行政效率的测定 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 效率与公平 | B |
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| 第十六章 行政改革 | 4 |
||||
| 第一节 行政改革概述 | B |
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| 第二节 行政改革的阻力、动力与对策 | A |
☆ |
Δ |
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| 第三节 发达国家的行政改革 | B |
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| 第四节 行政改革的发展趋势 | C |
教学要求： A —熟练掌握； B —掌握； C —了解
五、建议实验项目及学时分配
（无）
六 、教学方法与教学手段
以课堂讲授为主，结合课堂提问、讨论、案例等教学方法。
七、参考书目
1 、李绥州 袁忠 编著《行政管理学教程》 暨南大学出版社 2005
2 、 胡象明 编著《行政管理学》高等教育出版社 2005
3 、 孙荣 许杰 编著 《政府经济学》复旦大学出版社 2001
4 、李世英 编著《行政管理学新编》中国人民公安大学出版社 2005
八、大纲编写的依据与说明
1 、大纲编写的指导思想：根据公共事业管理专业的特点要求，主要依据《行政管理学教程》（暨南大学出版社）、《行政管理学新编》（中国人民公安大学出版社） 教学大纲 编写。编写时，坚持理论结合实际的原则，理论上力求系统、科学，在阐明行政管理学的基本理论和基本方法的基础上，强调学生的综合能力和素质的培养。
2 、本课程与先修课程和后续课程的联系与分工：先修课程主要解决学生学习《行政管理学》的相关基础知识；本课程是在此相关基础知识的基础上，着重阐述行政管理学基本理论知识、基本方法以及综合运用能力。
起草人：王海澍 审核人： 许宗凤 日期：二 00 六年四月